护塞之方，有备为最，强兵之术，足食居先。今李继迁内蓄奸谋，外示柔顺，啸聚凶党，侵扰边陲，为害已深，逋诛已久。陛下纳谋臣之议，建镇戎军城，控夷落冲要，屯兵且众，馈供实繁。若输送原、渭夏秋之赋，则地远民劳，储须必窘。若止资入中茶盐之利，则物价涌贵，费用滋大。臣昨因按部，颇见事宜。镇戎军本古原州之地，有四县，馀址尚存。自唐至德之后，羌寇荐臻，边防失守，吐蕃尚结赞乘隙引兵攻陷关内及陇右百馀城，原州亦废。其后宰相元载备知要害，决欲守其地，或沮其议而罢。今来陛下断自圣略，复置此军，乃元载之谋，有俟于我圣朝也。然元载所议控扼之状，尚未闻采而行之。今城壁既就，不修外援，屯聚戍兵，多费粮馈，则不如不置。臣昨阅视镇戎军，川原广衍，地土饶沃，若置屯田，其利犹博。今镇戎军岁须刍粮约四十五万馀石，束破茶盐交引钱五十馀万，况更令民远仓输送，其所费耗，即又倍常。见今镇戎军四面已有人户耕种，欲于此处置屯田务，且取田五百顷，差下军二千人，置牛八百头，立屯耕种。于军城近北至木峡口及军城前后，各置一堡寨，约地土，分种田，兵士将牛具就寨居泊，更充镇戍，固不失且战之理。兼彼处皆居要害，常切防备。若不分布置寨屯田为援，即镇戎军久必难守。望令知军洛苑使李继和充屯田制置使，令继和自举有心力使臣四员，充四寨监押，每员管辖五百人，便充屯戍。如此久远，必大为边鄙之利。今安国镇有古《制置城壕戍镇记》一本，谨写录上进，贵知边陲可以耕种之也。